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「現代社会の貧困」~男女共同参画から考える~②

2月8日(水) cloud

第2回「データから見る貧困」社会保障制度をデータから検証する

講師:阿部 彩さん(国立社会保障・人口問題研究所)…厚生労働省の機関

4回連続講座の2回目。膨大なデータを示しながら、ものすごい早口で説明 coldsweats02 前回と重なる部分は書かない。 長いので、適当に端折ってある。

◆日本の貧困率

*日本には、公的な貧困基準はない。 所得の中央値である50%を貧困ラインとしている

*日本では、1965年に低所得者の調査を止めた。高度経済成長期で、もはや社会問題ではないと判断。民主党政権になって、厚生労働省がすぐに公的に発表するようになった

*日本の貧困率は1985年(バブル期)から一貫して上昇している。当時でも貧困率は12%あり、好景気でも悪化し続けている

*貧困率上昇の要因…①勤労世代の所得分布の悪化 ②高齢化 ③世帯構造の変化。男性若年層の貧困がクローズアップされているが、若年層よりも高齢者の貧困率が高い

*景気対策では解決できない、構造的な問題

*子どもがいる現役世帯(殆どが母子世帯)の貧困率は、50%を超える

絶対的貧困:イギリスのロウントリー(1871~1954)による定義で、国・時代を問わない。生物学的基準(栄養摂取)で決める

相対的貧困(剥奪):タウンゼント(1928~2009)による定義で、社会的な見地。時代や国によって変わる。例えば、紅茶。栄養価はないが、イギリス社会にとって「お茶によぶ」ことはコミュニケーションのツール。今の日本で言えば、携帯電話。手配師からの連絡で日雇いの仕事を得るために、ホームレスでも必要

◆子どもへの連鎖

*調査によると、親の年収と子どもの学力や大学進学率、児童虐待や犯罪の度合、不登校になる確率も関連性が見られる。戦後、関連性は薄らいでいったが、80年代に元に戻ってしまった。 社会の方向性が間違っているのではないか

◆貧困の傾向

*国民の7人に 1人、子どもの7人に 1人、母子世帯の 2人に 1人は、貧困

*高齢単身女性の 2人に 1人、未婚の高齢男性の4割、高齢女性の 5割は貧困

*離婚した女性の 4割は貧困

*フルタイムで働く女性(20~65歳)の7人に 1人が貧困、65歳以上だと4人に1人

*女性は男性より貧困率が高く、格差は年齢と共に上昇する

*ワーキング・プア率は高齢者、女性の方が高い。日本は高齢者の就労率が高い。その理由は、「勤勉だから」というだけでなく「所得が低いから」

*高齢者以外では、男性20~25歳の男性の貧困率が目立って高く、約20%

*国際比較からみると、日本はどの年齢層も貧困率が高い

*OECDの中で日本だけが、再分配後の貧困率が再分配前より高い

◆社会保障政策を考える

*新聞などで、生活保護は「戦後最大の受給数」と報道されているが、戦後と今では、人口が違う。受給している世帯は2%で、アメリカ 15%、ドイツやフランス 8%と比較すると、圧倒的に少ない

*受給世帯の半数は高齢者で、社会問題となっている「若い世代の受給」割合は、それほど多くない

*生活保護費の半分近くは医療扶助で、その殆どは長期化している精神科の入院費用

◆これからの社会保障のあり方

*借金をする人の多くは生活費に回しているので、返済するのは難しい。恒常的な貧困なので、貸付制度や免除制度の拡大では対応できない。公的扶助を拡大し、他国のような多彩なメニューで対応する

*全体からすれば、日本は税の負担が軽すぎる。特に、景気対策としての高所得者の税率が低過ぎる。諸外国と比べれば、低所得者に厳しい

*消費税は、消費の多い高所得者から確実に高額をとることができる方法。諸外国のように、食料品は安く贅沢品は高くしていけばいい。今のままでは、小さな給付額の奪い合い

◆質疑応答

*再分配がうまくいかないのは、貧困ラインギリギリの世帯の持ち出し分が多いから。手取り所得が増えるようにすればいい

*国民年金受給額よりも医療扶助を含む生活保護の方が高額なのはおかしいという声が多いが、生活保護が多いのではなく、年金や最低賃金額が低すぎるのが問題。それらを上げていく必要がある

*ベーシックインカムは日本に導入可能だが、全ての人にというのは難しい。部分的に始めていくのは、可能

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